ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В статье рассматриваются понятие и содержание государственного регулирования инвестиционной деятельности, раскрывается его связь и соотношение с правовым регулированием инвестиционных отношений. В частности, государственное регулирование инвестиционной деятельности предлагается рассматривать в узком смысле как часть правового регулирования инвестиционных отношений, которое осуществляется посредством принятия органами исполнительной власти индивидуальных правовых актов, направленных на создание условий для осуществления инвестиционной деятельности или предусматривающих прямое участие государства в качестве инвестора. Другими словами, это исполнительно-распорядительная властная деятельность, заключающаяся в принятии в отношении инвесторов различного рода правовых мер обязывающего и стимулирующего характера на основании действующих норм права. С этой точки зрения оно выражает стадию применения права и является составной частью правового регулирования инвестиционных отношений.

Обосновывается необходимость совершенствования действующего федерального законодательства в части определения юридического содержания и правильного отнесения мер государственного регулирования к созданию условий или формам непосредственного участия государства в инвестиционной деятельности. Представляется, что создание условий для осуществления инвестиционной деятельности направлено на обеспечение возникновения, осуществления и защиту гражданских и иных прав инвесторов и осуществляется посредством принятия уполномоченными органами исполнительной власти административно- и финансово-правовых мер стимулирования и обязывания. К правовым формам прямого участия государства в инвестиционной деятельности, предусматривающим вложение государственного (муниципального) имущества в качестве инвестиций, следует, в частности, отнести осуществление бюджетных инвестиций – бюджетных средств, направляемых на создание или увеличение стоимости государственного (муниципального) имущества (в понимании Бюджетного кодекса Российской Федерации), предоставление бюджетных кредитов для финансирования инвестиционных проектов, внесение государственного (муниципального) имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.

Ключевые слова: государственное регулирование; инвестиционная деятельность; инвестиции; инвестиционное законодательство.

Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы по гранту Президента РФ МД- 4959.2016.6 на тему «Государственно-частное и муниципально-частное партнёрство в странах Евразийского экономического союза: сравнительно-правовое исследование».