ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СИБИРИ В ПЕРИОД НЭПА: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Рассматривается процесс учреждения системы местных бюджетов в Сибири в период НЭПа. Анализируются основные проблемы, препятствующие формированию полноценных финансов на местах, устанавливается, что одной из главенствующих проблем являлась особая идеологическая позиция местных финансовых работников. Делается вывод о том, что, находясь в значительной удаленности от центра страны, они не имели возможности правильно интерпретировать основные идеи НЭПа, рассматривая данную политику как «отступление» от основного курса. В силу этого сама идея местных бюджетов воспринималась ими как чуждая, что предопределяло значительное запаздывание в деле их формирования в регионе. Формулируется предположение о том, что решением представленной проблемы могла бы явиться оперативная деятельность НКФ РСФСР по толкованию ключевых нормативно-правовых актов, устанавливающих основы системы местных бюджетов, а также активная разъясни- тельная работа с местными органами власти. Обозначенная проблема представляется одной из наиболее значимых для историко-правовых исследований местных финансов РСФСР в период НЭПа.

Ключевые слова: местные бюджеты, губернские бюджеты, местные финансы, местное самоуправление, НЭП, децентрализация, Сибирь.