Декомпозиция кластерной политики

Аннотация 

Статья посвящена методическим особенностям разработки и реализации кластерной политики. Цель статьи – сконцентрировавшись на содержательной стороне процессов разработки и реализации кластерной политики, декомпозировать данные  этапы  кластерной  политики,  представив  кластерную  политику  в  виде  множества классификационных характеристик, определяющих особенности ее проведения. Описаны существующие подходы к пониманию, классификации и стадийности кластерной политики. Охарактеризованы ключевые аспекты кластерной политики, определяющие ее содержание и особенности: позиционирование  в  политическом  и  экономическом пространстве, роли государства и бизнеса, направленность,  целеполагание и инструментарий, организационная структура. Показаны связи между выделенными характеристиками. Проведена  группировка наиболее распространенных целей кластерной политики, в  соответствие  с  каждой  группой  поставлено множество  наиболее  типичных  инструментов. Систематизированы меры поддержки кластеров в России на федеральном и региональном уровнях. Представлено авторское понимание последовательности реализации и содержательного наполнения этапов кластерной политики. 

Ключевые слова 
кластерная политика,  стадийность, определения, направленность, целеполагание, организация, инструментарий 

Источник финансирования 
Статья подготовлена в рамках плана НИР ИЭОПП СО РАН по проекту XI.172.1.2 «Научные основы региональной кластерной политики России» АААА-А17-117022250124-7 



Список источников

1. McPherson L. Clusters Policy: A future strategy for Australia.  Innovation Organization & Management, 2002, vol. 4, p. 54–69. 
2. Enright M. The globalization of competition and the localization of competitive advantage: policies towards regional clustering.  Globalization of Multinational Enterprise Activity and Economic Development. London, Macmillan, 2000, р. 303–331. 
3. Rist R. C. Influencing the Policy Process with Qualitative Research. In: Denzin N., Lincoln Y. Handbook of Qualitative Research. Thousand Oaks, Sage Publications, 1994, р. 545–557. 
4. Hogwood B. From Crisis to Complacency: Shaping Public Policy in Britain. Oxford, Oxford Uni. Press, 1987, 264 p. 
5. Aranguren M., Larrea M., Navarro M. The Policy Process: Clusters versus Spatial Networks in the Basque Country. Clusters and Globalisation. The Development of Urban and Regional Economies. Cheltenham, Edward Elgar, 2006, р. 258–280. 
6. Raines P. Euro-Cluster: Final Report. European Policies Research Center. Glasgow, Uni. of Strathclyde Press, 2000, 121 p. 
7. Benneworth P., Charles D. Bridging Cluster Theory an Practice: Learning from the Cluster Policy Cycle.  Innovative Clusters. Drivers of National Innovation Systems. OECD, 2001,  р. 389–404. 
8. Kiese M. Cluster approaches to local economic development: conceptual remarks and case studies from Lower Saxony. The Economics of Regional Clusters. Networks, Technology and Policy. Cheltenham, Edward Elgar, 2008.
9. Hospers G.-J. Regional Cluster Policies: Learning by Comparing?  KYKLOS, 2000, no. 3,  p. 381–402. 
10. Ketels C., Lindqvist G., Sölvell Ö. Strengthening Clusters and Competitiveness in Europe. The Role of Cluster Organisations. Center for Strategy and Competitiveness. Stockholm, 2012, 56 p. 
11. Asheim B. (ed.) Special issue: Creative cities and social costs.  European Planning Studies. Abingdon, Carfax Publication, 2001, no. 9 (7). 
12. Fromhold-Eisebith M., Eisebith G. How to institutionalize innovative clusters? Comparing explicit topdown and implicit bottom-up approaches. Research Policy, 2005, no. 34, p. 1250–1268. 
13. Sopoligová M., Pavelkov D. Cluster policy in Europe and Asia: A comparison using selected cluster policy characteristics. International Studies, 2017, no. 10 (3), p. 35–50. 
14. Europe INNOVA / Pro INNO Europe paper. The Concept of Clusters and Cluster Policies and Their Role for Competitiveness and Innovation: Main Statistical Results and Lessons Learned. Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 2008, no. 9. 
15. Sölvell Ö. Clusters Balancing Evolutionary and Constructive Forces. Stockholm, Ivory Tower Publ., 2008, 140 p. 
16. Andersson T., Schwaag-Serger S., Sorvik J., Hansson E.W.  The Cluster Policies Whitebook. IKED International Organization for Knowledge Economy and Enterprise Development. Malmö, Sweden, 2004, 252 p. 
17. Swann G. M. P., Preveyer M., Stout D. The Dynamics of Industrial Clustering: International Comparisons in Computing and Biotechnology. Oxford, Oxford Uni. Press., 1998, 360 p. 
18. Clusters and clustering policy: a guide for  regional and local policy makers. INNO Germany AG. European Union, 2010, 194 p. 
19. Brenner T., Schlum C. Policy Measures and their Effects in the Different Phases of the Cluster Life Cycle. Regional Studies, 2011, no. 45 (10), p. 1363–1386. 
20. Kuchiki A. Theory of the Flowchart Approach to Industrial Cluster Policy.  Flowchart Approach to Industrial Cluster Policy in Asia. Institute of Developing Economies – JETRO. Tokyo, 2005. 
21. Competitive Regional Clusters: National Policy Approaches. OECD, 2007, 350 p. 
22. Исследование практики формирования и развития территориальных кластеров, а также  деятельности центров кластерного развития в субъектах Российской Федерации: Отчет ГНИУ СОПС. Госрегистрация № 01201153776. М.: ГНИУ СОПС, 2011. 
23. Oxford Research. Cluster policy in Europe: A Brief Summary of Cluster Policies in 31 European Countries. Kristiansand: Europe Innova Cluster Mapping Project. 2008. 
24. European Commission. Final report of the Expert Group on Enterprise Clusters and Networks. Belgium, 2005. 
25. Benner M. Cluster Policy: Principles and a Toolbox. Toronto and Heidelberg, 2012, vol. 10, issue 01, 33 p. 
26. Ketels C. Clusters, Cluster Policy, and Swedish Competitiveness in the Global Economy. Expert Report № 30 to Sweden’s Globalisation Council. Västerås, PRINT Edita, 2009. 
27. Raines P. The Cluster Approach and the Dynamics of Regional Policy-Making. 2001. 
28. Feser E. Old and New Theories of Industry Clusters. Clusters and Regional Specialization. London, Pion Limited, 1998. 
29. Coniglio N., Prota F., Viesti G. Promoting industrial clusters in Vietnam: a proposal. PROJECT TEVIE08003. Bari, 2011. 
30. Nauwelaers C. Path-Dependency and the Role of Institutions in Cluster Policy Generation. In: Åge Mariussen (ed.). Cluster Policies – Cluster Development? Stockholm, 2001. 
31. Turner M., Monnard A., Leete L. The Evaluation of the U.S. Small Business Administration’s Regional Innovation Clusters Initiative. 2013. 
32. Марков  Л. С.,  Петухова  М. В.,  Иванова  К. Ю.  Организационные  структуры  кластерной политики // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. № 3 (27). С. 140– 162. 
33. Cooke P. (ed.) Knowledge economies: clusters, learning and cooperative advantage. Routledge studies in international business and the world economy 26. London, Routledge, 2001. 
34. Cooke P., Morgan K. The associational economy: firms, regions, and innovation. Oxford, Oxford Uni. Press, 1998. 
35. Портер М. Конкуренция. М.: ИД Вильямс, 2010. 591 с. 
36. Марков Л. С.  Теоретико-методологические  основы  кластерного  подхода /  Под  ред. Н. И. Суслова; ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2015. 300 с.
37. Özcan S. Institutions, Institutional Innovation and Institutional Change in Clusters. Department of Industrial Economics and Strategy Copenhagen Business School. 2004. 
38. Eickelpasch A., Fritsch M. Contests for Cooperation – A New Approach in German Innovation Policy. Research Policy, 2005, no. 34, p. 1269–1282. 
39. Ketels C., Lindqvist G., Sölvell Ö. Cluster Initiatives in Developing and Transition Economies. Stockholm, Center for Strategy and Competitiveness, 2006. 
40. Gennaioli N., La Porta R., Lopez de Silanes F., Shleifer A. Growth in Regions. National Bureau of Economic Research (NBER). Working Paper 18937. April 2013. 
41. Zhang Z. Inside the Growth Engine: A Guide to China’s Regions, Provinces and Cities. Beijing, HSBC Global Research, December 2010. 
42. Ketels C. Clusters for Competitiveness: Mobilising the Power of Modern Cluster Policy. In: 18th TCI Global Conference. Daegu, South Korea, 2015. 
43. Okamuro H., Nishimura J. Local Management of National Cluster Policies: Comparative Case Studies of Japanese, German, and French Biotechnology Clusters. Adm. Sci., 2015, no. 5, p. 213–239. 
44. Дубровская Ю. В., Козоногова Е. В. Анализ особенностей кластеризации экономики на основе  мирового  опыта //  Государственное  управление.  Электронный  вестник. 2016.  № 58. С. 126–146. 
45. Городничая Е. И., Нескромная Е. Е. Государственная политика кластерного развития: концептуальные основы и мировой опыт // Экономические науки. 2010. № 5 (66). С. 13. 
46. Roelandt A., Pim den Hertog. Summary report of the focus group on clusters. Netherlands, Erasmus Uni. Rotterdam, 2000, 24 p.