«Кузбасс» и «уголь» в контексте совершенствования механизмов гармонизации развития

Аннотация 
Статья является продолжением исследований авторов по проблемам стратегического планирования в Кемеровской области (Кузбассе), конечная цель которых – предложить модель развития региона в условиях внешних и внутренних вызовов и угроз в контексте реализации разработанной стратегии развития «Кузбасс-2035». Авторы утверждают, что одной из главных проблем развития Кузбасса является отсутствие консенсуса региональных бизнеса и власти по вопросам гармоничного развития территории, что в конечном счете приводит  к ее деградации на фоне явных успехов в развитии базовых отраслей. Показано, что важнейшая для региона 
угольная отрасль развивалась успешно, в том числе за счет «мягкой» позиции региональных властей в части  социальных и экологических стандартов, отсутствия надлежащего контроля за развитием транспортной логистики. Утверждается, что необходимыми условиями гармонизации являются улучшение бизнес-климата, инклюзивность, инновационная экономика. В статье также рассматриваются основные каналы и механизмы процесса гармонизации, в том числе рост инвестиций в добычу, управление локализацией, развитие региональной инфраструктуры, новые экологический и социальный стандарты, смещение центров принятия решений к местам добычи сырья. На примере одного из важнейших каналов гармонизации – налогового администрирования в угольной отрасли – показано, что в настоящее время его целью не является согласование интересов бизнеса и территории. Используя накопленный в мире опыт сырьевых стран и регионов, авторы предлагают пути совершенствования  этого  направления  гармонизации.  Рассматривая  проблемы  локализации,  основной  упор  авторы делают на необходимости создания в Кузбассе мощной научной и проектной базы, а также эффективного управления этим каналом гармонизации. Вопросы использования других обозначенных в статье механизмов гармонизации авторы предполагают осветить в следующих публикациях.  

Ключевые слова 
Кузбасс, угольный бизнес, гармонизация, мировой опыт, механизмы, налоги, бюджет, локализация 

Источник финансирования 
Статья  подготовлена  по  плану  НИР  ИЭОПП  СО  РАН  в  рамках  приоритетного  направления  XI.174 (проект XI.174.1.1 «Экономика Сибири и ее регионов в условиях внешних и внутренних вызовов и угроз: методология, тенденции, прогнозы»; № АААА-А17-117022250133-9)

Читать статью


Список литературы

1. Крюков  В. А.  Социально-экономическая «капитализация»  сырьевого  потенциала  Рос-сии // ЭКО. 2015. № 2. С. 62–75. 
2. Ресурсные  регионы  России  в «новой  реальности» / Под  ред.  В. В.  Кулешова.  Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2017. 308 с. 
3. Sachs J. D., Warner A. M. Natural Resources Abundance and Economic Growth. National Bureau of Economic Research Working paper, no. 5398, December. Cambridge, MA, 1995. 
4. Van der Ploeg. Natural Resources: curse or blessing? Journal of Economic Literature, 2011, vol. 49, no. 2, p. 326–420. 
5. Ferranti De, Perry G., Lederman D., Maloney W. From Natural Resources to the Knowledge Economy. Washington, DC, IBRD, 2002. 
6. Ресурсная  модель  модернизации  экономики:  возможности  и  ограничения / Под  ред.  В. Б. Кондратьева. М.: Изд-во ИМЭМО РАН, 2016. 326 с. 
7. Крюков В. А., Севастьянова А. Е., Токарев А. Н., Шмат В. В. Современный подход  к разработке и выбору стратегических альтернатив развития ресурсных регионов // Экономика региона. 2017. Т. 13, вып. 1. С. 93–105. 
8. Pacetti E. G. The Five Characteristics of an Inclusive Economy: Getting Beyond the Equity-Growth Dichotomy. In: The Rockefeller Foudation, December 13, 2016. (дата обращения 10.03.2019). 
9. Кондратьев В. Из ресурсного рабства в царство инновационной свободы: возможно ли это? // Перспективы. 07.10.2014. (дата  обращения 20.01.2019).