Программно-проектный подход в освоении Сибири

Аннотация 
Обсуждаются проблемы внедрения системы целевого управления в регионах Российской Федерации в долгосрочной перспективе. Успешность использования системы программно-целевого планирования и управления на региональном уровне зависит от выбора приоритетов и соотношения программ и проектов в процессе планирования, последовательности их разработки, качества используемых методик и финансового обеспечения планируемых результатов. В статье показано, что региональная политика в Российской Федерации базируется на приоритете проектного подхода, и региональные программы представляют собой набор базовых проектов, которые не всегда направлены на развитие территории и формирование внутреннего рынка. Анализ стратегических документов Правительства РФ показывает, что большая часть регионов Сибири не рассматривается  в качестве стратегически значимых регионов страны. Эти обстоятельства вместе с продолжающимся процессом централизации финансовых ресурсов на уровне федерального центра являются главным препятствием на пути реализации программ развития Сибири и субъектов Федерации на ее территории, а также затрудняют реализацию программ развития Дальнего Востока.   

Ключевые слова 
цели, программы, проекты, планирование, реализация, межбюджетные отношения, Сибирь 

Источник финансирования 
Статья  подготовлена  по  плану  НИР  ИЭОПП  СО  РАН,  проект XI.173.1.1 «Проектно-программный  подход  в государственной региональной политике и в региональном стратегическом планировании и управлении: методология, практика, институты», № АААА-А17-117022250125-4  

Читать статью


Список источников

1. Селиверстов В. Е. Региональное стратегическое планирование: от методологии к практике Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2013. 436 с. 
2. Стратегическое  управление  региональным  и  муниципальным  развитием / Под  ред.  А. С. Новосёлова, В. Е. Селиверстова; Рос. акад. наук, Сиб. отд-е, ИЭОПП СО РАН. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2018. 495 с. 
3. Жихаревич Б. С. Территориальное стратегическое планирование: теория и практика // Регион: экономика и социология. 2013. № 3. С. 303–306. 
4. Селиверстов  В. Е.  Стратегическое  планирование  и  стратегические  просчеты:  российские реалии и тенденции // Регион: экономика и социология. 2016. № 4. С. 6–45. 
5. Кузнецова О. В. Проблемы оценки федеральной инвестиционной политики как фактора регионального развития // Региональные исследования. 2014. № 4. С. 125–133. 
6. Зубаревич Н. В. Региональное развитие и региональная политика в России // ЭКО. 2014. № 4. С. 7–27.  
7. Коломак  Е. А.,  Крюков  В. А.,  Мельникова  Л. В.,  Селиверстов  В. Е.,  Суслов  В. И., Суслов Н. И. Стратегия пространственного развития России: ожидания и реалии // Регион: экономика и социология. 2018. № 2. С. 264–287. 
8. Мельникова Л. В. Теоретические аргументы и эмпирическое знание в стратегическом планировании // Регион: экономика и социология. 2018. № 2. С. 52–80. 
9. Клисторин В. И. История и методология экономической науки. Учеб. пособие / Новосибирский гос. ун-т. Новосибирск, 2013. 142 с. 
10. Оптимизация территориальных систем / Под ред. С. А. Суспицына; ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2010. 632 с.  
11. Сибирь в первые десятилетия XXI века / Отв. ред. В. В. Кулешов. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2008. 788 с.  
12. Экономика Сибири: стратегия и тактика модернизации. М.: Анкил, 2009. 320 с. 
13. Клисторин В. И. О программах вообще, и освоения и развития Сибири в частности // ЭКО. 2011. № 9. С. 111–117. 
14. Клисторин В. И. Межуровневые финансовые потоки в бюджетной системе Российской Федерации // Регион: экономика и социология. 2018. № 2. С. 33–51.